加強廉政文化建設，是建設社（shè）會主義先進文化的重要內容，是深入推進反腐倡廉工（gōng）作（zuò）的迫切需（xū）要，是貫徹落實《實施綱（gāng）要》的（de）重要舉措（cuò）。近年來，各地把思想教育、紀律教育與社會公德、職業（yè）道德、家庭美（měi）德教育（yù）和法製教育結合起來，紮實開展廉（lián）政文化建設，積極推動廉（lián）政文化進機關、社（shè）區、農村、學校、企業和家（jiā）庭，廉（lián）政文（wén）化建設呈現了百花齊放、高潮迭起、方興未艾的大好局麵，並越來越顯示出它的社會教育功（gōng）能和輿論導向（xiàng）作用。但是，不可否認，廉政文化建設尚處於探索階段，還是一個新課題，有不少問題需要我們不斷加以研究和解決。

　　一、當前廉政文化建（jiàn）設存在的問題（tí）和原因

　　（一）思想認識有待（dài）統一。在觀念層麵上（shàng），廣（guǎng）大黨員幹部和群眾對廉（lián）政文化建設的重要性還缺（quē）乏足夠的認識。一是領導意識有偏差。一些領導幹部或（huò）多或（huò）少存在著反腐倡廉教育（yù）工作是“軟任務、軟（ruǎn）指標”的思想，認為廉政文（wén）化建設是做“虛（xū）功”，耗時長、費力大，不比辦個企（qǐ）業、上個項目（mù）能立竿見（jiàn）影，很難產生看得（dé）見、摸得著的效果，因而未能真（zhēn）正（zhèng）引起重視。二是黨員幹部欠主動。不少普通黨員幹部認為廉政文化教育的對象應是領導幹部，自己無（wú）職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉政文化知識、接不接受教育無所謂。如果沒有紀檢監察部門（mén）的安排，自己幾乎不會主動去參與廉政文化建設活動。三是群眾概（gài）念較模糊（hú）。由於宣傳（chuán）教育力度不夠，目前大多數群眾對廉政文化建設的概念（niàn）比較模糊，一談（tán）到“廉政文化”就認為（wéi）是政府機關、黨員幹部的事，跟普通群眾沒多大關係，因而參與（yǔ）和推動廉（lián）政（zhèng）文化建設的熱情不高，效力自然大打折扣。

    （二）體製機製有待完善。在組（zǔ）織層麵上，廉政（zhèng）文化建設的領導體製和工作機製還不夠健（jiàn）全。一是缺（quē）乏有力的領導體製。目前廉政文化建設大多處於“自發”階段，一些黨委、政（zhèng）府還（hái）沒有真正將廉政文化建設納入工作議事日程，各地開（kāi）展與否、層次高低、力度大小基本（běn）取決於黨委、政府以及紀委領（lǐng）導的認識和重視（shì）程度，組織化程度偏低。二是缺乏有序的工作機製。雖（suī）然各地普遍成（chéng）立了廉政文化建設領導小組等機構，明確了（le）相關部門的（de）職責與分（fèn）工（gōng），但由於缺乏必要的約束機製，一些職能部門往往是被動應付（fù），沒有（yǒu）紀（jì）委的督促，就很少主動去抓各自（zì）承擔的廉政文化（huà）建設工作。很（hěn）多情況下（xià）處於紀委“單打鼓、獨劃船”的（de）尷尬狀態，從而造成廉政文化建設的主體不清、責任不明。三是缺乏（fá）有效的保障機製。廉政文化建設是一項係統工程（chéng），牽一發而（ér）動全身，光靠（kào）紀委一家成不了氣候，需要人力、物（wù）力特別（bié）是財力的保障。但（dàn）由於上（shàng）麵沒有明確要求，廉政文化建設經費大（dà）多沒有列入地方財政預算支出，投入嚴重不足。如前兩年我區花在廉政文化建設的經費近20萬元，但這（zhè）些經費都要靠（kào）紀委自己投入或籌措（cuò），這樣既不利於紀委工作，又影響了廉政文化建設（shè）的有序推進。

    （三）方式（shì）方法有待改進（jìn）。在工作（zuò）層麵上，廉政文化建設的方式方法（fǎ）還（hái）需要進一步改進和提高。一是教育對象不夠（gòu）廣泛（fàn）。往往注重強（qiáng）調對黨員幹部特別是領（lǐng）導幹部的廉潔從政教育，而（ér）對普通群眾廉（lián）潔意識的灌輸和廉潔行為（wéi）的培養相當欠（qiàn）缺，許（xǔ）多社區居（jū）民、教師學生（shēng）、農村黨員和群眾、企業幹部員工（gōng）等平時很少（shǎo）接觸到廉（lián）政文化，談不上（shàng）接受廉政文化的（de）教（jiāo）育和熏陶。二是內容形式（shì）不夠豐富。總體上還存在著內容雷同、形式單一的狀況，不能滿足不同層次群體的需要，缺乏（fá）生動活潑和群眾（zhòng）喜（xǐ）聞樂見的素材與活動形式，尤其是（shì）群眾易學、易記（jì）、易傳、富有滲透力的廉政文（wén）化教育歌曲、民（mín）謠、格言、廣告、對（duì）聯、標語（yǔ）、順口溜等創作顯得乏力，因而教育的針對性和實效性不夠（gòu）強。三是宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，無（wú）論是城鎮的（de）街道、廣場，還是書店（diàn）、圖書館、閱覽室、音像製品店等（děng）文化氛圍很濃的地方，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的書籍、報刊、影（yǐng）碟偏少，特別是優（yōu）秀的廉（lián）政文化作品和節目更少。加強廉政文化（huà）建設的主旋律（lǜ）唱得還不夠響，吸引力和滲透力有待於提高。

　　二、深入推進廉政（zhèng）文化建（jiàn）設的對策（cè）思考

　　　　加強廉政文化建設貴在探（tàn）索、重在實踐，必（bì）須按照（zhào）麵（miàn）向基層、麵向群（qún）眾、麵向黨（dǎng）員幹部的要求，把握重點，大膽創新，注重實效，確（què）保廉政文化建設持續健康發展。

      （一）增強廉政文化建設的自覺性。廉政文化是人們關於廉政的知識、信仰、規範和與之相適應的行為方式（shì）、社會評價等的總和。廉政文化與腐敗文（wén）化根本對立，是一種積極進取（qǔ）、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現了正確、科學的道德觀和價值（zhí）觀，必將為黨風廉政建設和 “三個文明”建（jiàn）設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。當（dāng）務之急，必須澄清三種模糊認識，正（zhèng）確處理好改革發展穩定所麵臨的繁重任務與廉政文化建設相對乏力的矛盾，及時消（xiāo）除“無用論”、“與己（jǐ）無關論”、“形式主義論”等糊塗觀念。一是要消除“無（wú）用論”觀念。運用一分（fèn）為二觀點，正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策，治標與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能（néng）深化反腐倡廉工（gōng）作，才能為經濟建設與社會發展提供強大的精神支撐。二（èr）是要消除“與己無關論”觀（guān）念。人的頭腦（nǎo）不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消（xiāo）極落後的腐敗文化去占（zhàn）領，這兩種對立的文（wén）化始終都在爭奪人的頭腦陣地，人們不可能擺脫其影響，因而廉政文化建（jiàn）設沒有（yǒu）局外人。三是要消除“形式主義”觀念。文化建設必須要（yào）有一定（dìng）的載體，任何內容必須要依托一定的形式才能表現（xiàn）出（chū）來，堅決反對圖（tú）形式（shì）、走過場（chǎng）的形式主（zhǔ）義，勞民傷（shāng）財的表麵文章。

     （二）增強廉政文化建設的針對性（xìng）。加強廉政文化建設既要突出（chū）黨政機關和領導幹部這個重點，又要注重教育的廣泛性，充分調動群眾的積極性，努力形成黨風（fēng）政風與社會風氣（qì）的良性互動局麵。要針對年齡（líng）結構、知識層次、工作性質、生活環境的不同，堅（jiān）持以人為本，因材施教。在（zài）機關，要以黨風廉政教育（yù）和職業道德教育為重點，以（yǐ）培養廉潔高效、公道正派的機關作風為目的（de），以（yǐ）強化立黨為公、執政（zhèng）為民的服務（wù）理念為根本，組織（zhī）黨員幹部學習反腐倡廉理論和法律法規、贈送讀文思廉、發送廉政短（duǎn）信、實行廉（lián）政承諾、創作格言警句、宣揚廉政典（diǎn）型（xíng）、開展警示教育、觀看廉政影（yǐng）片等活動，營造良好的機關廉（lián）政文化氛圍。在（zài）社區，要以社會公德內容為主，把廉政文化建設與（yǔ）創建社區文化、平安社（shè）區等工作結合起來，利用社區宣傳（chuán）窗、黑板報等載體建立廉政文化園地；利用（yòng）社（shè）區廣場、舞台放映廉政電（diàn）影，開展廉政文藝演出，鼓勵群眾自編自演廉政節目（mù）；有條（tiáo）件的地方要在社區建立廉政（zhèng）文化景點、設置廉政宣傳廣告牌，讓社區群眾在休閑（xián）娛樂的同（tóng）時受到廉政（zhèng）文化的熏陶。在學校，要把誠信立人、艱苦奮鬥、廉潔奉公的有關內（nèi）容納入學校德育教學體係，從學生思想實（shí）際和心理需求出發，把廉政（zhèng）文化教育與校園文化活動（dòng）、加強未成年人思想道德教育有機結合起來，循序漸進地把廉潔教育納（nà）入學生德育課、團隊活動、主題班（bān）會等活動（dòng）中，使學生和青少年從小接受（shòu）廉政文化的熏陶，引導學生確（què）立廉潔的（de）價值取向。同時，要把“敬廉崇潔”作（zuò）為師德教育的一項重（chóng）要內容。在農村，要把廉政文化建設（shè）與創建文（wén）明鄉鎮、文明村、文明戶活動相結合，與（yǔ）普法教育、村務公開和“三（sān）下鄉”等活動相結合，運用群眾喜聞樂見的方式表現、宣傳廉政文化，弘揚正氣，倡（chàng）導新風。在企業，要把廉政文化建設與企業文化建設、製（zhì）度建設以及爭先創優等（děng）活動結合起來，通過（guò）開辟廉政文化園地、開展遵紀守（shǒu）法（fǎ）和廉潔誠信教育，實（shí）行企業建（jiàn）設項目及物資采購招（zhāo）投標製度等，促進企業領導人員依法經營、廉潔從（cóng）業、誠實守信，幫助企業職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。在家庭，要把家庭助（zhù）廉教育（yù）同家庭美德教育結合起來，納入“五好（hǎo）文明家庭”創建活動中，通過舉辦（bàn）領導幹部（bù）家（jiā）屬廉政座談會、開展（zhǎn）創建“廉潔文明家庭”、簽訂家庭助廉承諾等活動，教育領導幹部家屬當好廉內（nèi）助、賢內助，共築家庭拒腐防線。

（三）增強廉政文化（huà）建設的多樣性。加強廉政文化建設（shè）必須積極拓展教育形式，創新教育載體，讓廉政文化建設有聲、有色、有形、有情，貼近實際（jì）、貼近生活、貼近群眾，不斷增強（qiáng）廉政文化的吸引力、滲透力和影響力，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛（fēn）圍。

一、是通過文（wén）化活動來吸引。充分運用幹部群眾樂於參與、易於接受的形式，開展豐富多（duō）彩的廉政文化活動。如將廉政文化寓於競賽活（huó）動之中，組織開展（zhǎn）以（yǐ）征文、歌詠、戲曲、美術、書法、攝影、演講（jiǎng）、燈謎、知識（shí）競答等活動，不（bú）斷提高廣大幹部（bù）群眾參與反腐（fǔ）倡廉的熱情。

二、是通過文藝創作來滲透（tòu）。要發揮文化創作單位和民間文化團體的優勢，收集一批廉政文化教育（yù）警句、格言，製作一批廉政文化教育公益廣（guǎng）告，創作一批廉政文化教育歌（gē）曲、書畫（huà）、對（duì）聯、相（xiàng）聲（shēng）、小品、戲曲、電影、影碟等，以滿足（zú）人們日益增長的文化需要，讓人們在（zài）唱廉政歌、讀廉政書、看廉政影視、欣賞廉政文化藝術、品賞“廉政文化大（dà）餐”的同（tóng）時（shí），受到深刻的思想教育。

三、是通過拓展（zhǎn）陣（zhèn）地來（lái）影響。一方麵（miàn）要積極發揮黨風廉政“大宣教”優勢，充分利用（yòng）板報、廣播（bō）、電視、報刊、電影、廣告等陣地，增強（qiáng）反腐倡廉宣傳（chuán）的聲勢，營造良好的輿論氛圍。另一方（fāng）麵，要依靠各種（zhǒng）現代科技手段，大力打造（zào）廉政文化建設（shè）的新平台。通過手機發送（sòng）廉政短信，用電腦製作廉政動漫，用廉政網站開（kāi）設（shè）廉（lián）政論壇，在公共場所設立廉政亭、清（qīng）風碑、廉政長廊、“清（qīng）官文化園”等（děng）多種載體，形成全方位、立體式的廉政（zhèng）文化建設格局。

（四）增強廉政文化建設的保障性。廉政文化反映（yìng）了一個地區和社會廉（lián）政狀（zhuàng）況與水平，體現文（wén）明的程度，它屬於政治文明的範疇，各級黨委和（hé）政府理應（yīng）成為廉政（zhèng）文化建設的主體，同級紀檢監察部門主要（yào）承擔組織協調的職責。要按照《實施綱要》的要求，把廉政文（wén）化建設納入黨委、政府工作議事日程，努力形成“黨委統（tǒng）一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾廣泛支持和參與”的領導體製和工作機製。

一、是（shì）強化領導機製。各（gè）級黨委要加強對廉政文化建設（shè）的領（lǐng）導，成立廉政文化建設（shè）領導小組，建立黨委牽頭，紀（jì）檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯（lián）、新聞媒體等部門參（cān）與的廉（lián）政文化建設聯席會議製度，明確各成員單位的工作職責，提高廉政（zhèng）文化（huà）建（jiàn）設的組織化程度，形成既通力合作又各司其職的工作格局。

二、是強化工作機製。要將廉（lián）政文（wén）化（huà）建設納入黨風廉政建設責任分工體係之中，分解落實到黨委分管領導和各地各部門；要加強指導督查，通過走訪、座談、檢（jiǎn）查等形式進行督查，確保工作（zuò）健康開展；要完善激勵機（jī）製，將廉政文化建設（shè）列入黨委對各（gè）級各單位年度目標考核範圍，保障廉政文化建設（shè）的有序推進（jìn）。

三、是強（qiáng）化保（bǎo）障機製。加大對廉政文化（huà）建設的投入，在人力、物力、財力上提（tí）供保障，對廉（lián）政文化建設所需（xū）經費要列入財政預算重點保證。建立以（yǐ）財（cái）政撥（bō）款、企事業單位自（zì）籌（chóu）、社會各方麵資助的多渠道經費保障機製，同時注重發揮市場機製的作用，積極探索市場化運作等途徑，努力形（xíng）成廉政文化（huà）建設的良性運行機製。